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新型城镇化及特色小城镇建设(浙江象山)座谈会举行

  2月3日,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办,浙江省象山县委、象山县政府承办的新型城镇化及特色小城镇建设座谈会在浙江省象山县举行。来自国家发改委、住建部、工信部、国家海洋局等部委的专家学者就象山县新型城镇化及特色小城镇建设进行了专题调研,并举行座谈。

  象山县位于象山港和三门湾之间,三面环海,海港相拥,是浙江省乃至全国少有的兼具山、海、港、滩涂、岛资源的地区,其中,海域面积6618平方公里,陆域面积1382平方公里,辖10镇5乡3街道,总人口54.9万人。

  象山县委书记叶剑鸣表示,近年来,象山县认真贯彻中央、省市关于新型城镇化建设的决策部署,结合象山实际,深入实施“工业旅游双突破、改革创新双驱动”战略,走出了一条独居特色的现代化滨海城区新型城镇化建设之路,新型城镇化及特色小城镇建设取得了一定成效。先后荣获国家生态县、浙江省美丽乡村示范县等荣誉称号,入选首批国家全域旅游示范区、首批国家级海洋生态文明建设示范区、国家级海洋渔文化生态保护实验区。2017年,象山县实现地区生产总值498.9亿元,城镇居民人均可支配收入50677元,城镇化率达到58.8%。

  象山县县长黄焕利介绍,象山县在新型城镇化及特色小城镇建设方面取得的成就和经验主要包括:

  一是优化空间布局,加快城乡建设。强化规划引领,严格规划实施,形成全县规划一张图、建设一盘棋、管理一张网;按照突出主轴、沿线推进、区块开发、功能提升的思路,加快中心城区建设,目前建成区面积扩大到30平方公里,户籍人口达到10.8万人;推进新生小城镇培育,作为象山县特色小城镇建设的典型,石浦镇先后开展了宁波卫星城市、省小城市培育、国家建制镇示范试点工作,城镇功能稳步提升;按照全域景区化理念开展美丽乡村建设,精致打造美丽乡村,累计建成市级以上精品村164个、乡村风景线6条,创建省A级景区村35个。

  二是强化产业支撑,推动产城融合。推进重点平台建设,形成了以发展海工装备为主的经济开发区、以智能装备等为主的宁波象保合作区、以两岸农渔业合作等为主的浙台经贸合作区以及规划面积21平方公里的影视城等一批特色鲜明的功能区;推进产业转型升级。突出工业首要地位,以“6+1”产业为主攻方向,加快构建现代产业体系,目前共有规模以上企业497家、工业产值达到649亿元;以创建国家全域旅游示范区为目标,推进海洋旅游、影视旅游、乡村旅游联动发展,建成4A级景区4家,旅游经济综合收入240亿元;推动农渔业高效发展,总产值达到134.9亿元,居浙江省领先地位;做大做强建筑业,目前全县共有特级资质企业5家、一级资质企业24家。

  三是以人为本,促进城乡统筹。坚持交通先行,推动基础设施一体化,形成了覆盖城乡的“一轴二环三纵四连”路网格局;推动公共服务一体化,积极改善办学条件,着力缩小城乡教育差距,获评全国义务教育发展基本均衡县;建立了覆盖城乡的社会保障体系,医保参保率稳定在98%以上,本地户籍人员养老保险参保率达到91.1%;推动城乡治理一体化,健全社会治理网络,村、社区基层网格实现全覆盖,创新以“说、商、办、评”为主要内容的“村民说事”制度,强化基层自治。

  四是突出滨海特色,丰富城乡内涵。加大生态基础投入,重视海洋生态保护,全面推行湾(滩)长制,推进美丽生态建设;深入挖掘海洋文化,在城镇化建设中凸显海洋文化元素,把渔文化融入城市发展全过程;实施市民文明素质和城市文明程度提升工程,着力提升城乡文明水平。

  五是深化改革创新,激发城乡活力。加大简政放权力度,深入开展“最多跑一次”改革,不断提高公共服务水平;深化农村综合改革,落实户籍制度改革任务;持续推进农村产权制度改革,建立县乡村三级农村产权交易中;深化投融资体制改革,组建水务、城投、交通、旅游、工投五大集团,拓展融资渠道。强化用地保障,用地指标向卫星城市、中心镇倾斜,全力保障新型城镇化建设的资金、用地需求。

  座谈会上,专家组高度肯定了象山县在探索现代化滨海城区新型城镇化及特色小城镇建设上取得的成就和值得沿海城区借鉴学习的经验,并提出了一些建设性意见,包括进一步挖掘特有的渔业文化;加强传统村落的宣传推广;在现有资源丰富和发展较充分的基础上一步提高品质,做好全域规划;面向长三角周边城市人群,发展高档乡村旅游,提升乡村旅游的档次等。

  叶剑鸣表示,象山县将以此次专题调研座谈会为契机,坚持以人的城镇化为核心,以高质量发展为主线,大力推进象山县的新型城镇化及特色小城镇建设,加快打造“两强两美”的现代化滨海城区。(光明融媒记者项锋)